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導(dǎo)讀

01｜COP30“中國角”系列邊會(huì)活動(dòng)舉行，獲國際關(guān)注

02｜生態(tài)環(huán)境部審議通過《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2025年版）》

03｜強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)執(zhí)法打擊力度！上海市建筑垃圾城管執(zhí)法調(diào)度工作專班持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)

04｜“2025年杭州灣化工基地跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練”成功舉行

05｜以綠制綠！促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布

06｜《上海市碳排放配額登記管理規(guī)定》發(fā)布

07｜與中器一起解鎖環(huán)保人的綠色“生產(chǎn)力”，共同打造更具綠意的辦公環(huán)境

08｜硬核逆襲！身價(jià)瘋漲，成為環(huán)保界頂流！

09｜“保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月”開啟！中器邀您共赴生態(tài)之約~

01 新聞速覽

COP30“中國角”系列邊會(huì)活動(dòng)舉行，獲國際關(guān)注

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月9日至10日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）期間，中國生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋出席COP30“中國角”生態(tài)文明與美麗中國實(shí)踐主題邊會(huì)并致辭，向國際社會(huì)全面介紹了中國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐成果與全球氣候治理貢獻(xiàn)。他指出，黨的十八大以來，中國把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐；中國氣候變化事務(wù)特使劉振民發(fā)表致辭，強(qiáng)調(diào)面對(duì)全球氣候治理的諸多挑戰(zhàn)，國際社會(huì)應(yīng)堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型、務(wù)實(shí)行動(dòng)、公正轉(zhuǎn)型與科技創(chuàng)新四大方向，推動(dòng)COP30凝聚共識(shí)、兌現(xiàn)承諾，為全球氣候進(jìn)程注入穩(wěn)定性和確定性。他指出，應(yīng)對(duì)氣候變化不能以犧牲發(fā)展和民生為代價(jià)，尤其要重視發(fā)展中國家在脫貧與能源安全方面的現(xiàn)實(shí)需求。他強(qiáng)調(diào)，中國已建成全球最大清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)電、太陽能裝機(jī)容量提前6年實(shí)現(xiàn)國際承諾目標(biāo)，彰顯了應(yīng)對(duì)氣候變化的決心與行動(dòng)力。11日，中國生態(tài)環(huán)境部副部長李高在“中國角”中國碳市場高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)分享主題邊會(huì)在上，介紹中國碳市場發(fā)展情況，總結(jié)中國碳市場發(fā)展三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是立足國情，不斷探索及優(yōu)化碳市場體系；二是技術(shù)賦能，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量及碳市場管理；三是深化國際合作，堅(jiān)持推進(jìn)碳市場領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)分享及國際互認(rèn)。他指出，2024年以來，中國碳排放權(quán)交易市場首次將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個(gè)行業(yè)納入管理。截至2025年10月底，中國碳市場交易配額累計(jì)成交量超7.7億噸，累計(jì)成交額超518億元。自愿減排市場建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，項(xiàng)目量和減排量不斷增長，促進(jìn)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部審議通過《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2025年版）》

11月14日，生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《“十五五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置方案》、《中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2024》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)年報(bào)》）、《危險(xiǎn)廢物排除管理清單（2025年版）》、《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》修改單、《摩托車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》等4項(xiàng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，修訂危險(xiǎn)廢物排除管理清單，有利于降低企業(yè)固體廢物鑒別和處理成本、提升管理部門監(jiān)管效能。要加強(qiáng)清單實(shí)施管理和跟蹤評(píng)估，指導(dǎo)地方做好與固體廢物申報(bào)、排污許可、環(huán)評(píng)等制度的有效銜接，切實(shí)發(fā)揮清單支撐作用。要以社會(huì)關(guān)注度高、管理屬性亟需明確的固體廢物為主要對(duì)象，深入開展系統(tǒng)性研究，及時(shí)對(duì)清單進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，不斷提高精細(xì)化管理水平。

會(huì)議指出，制訂發(fā)布《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》修改單、《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》修改單等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有利于減少機(jī)動(dòng)車污染物排放，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，不斷提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)執(zhí)法打擊力度！上海市建筑垃圾城管執(zhí)法調(diào)度工作專班持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)

11月14日，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《嚴(yán)查嚴(yán)打“黑工地、黑車、黑船、黑碼頭、黑卸點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作要求和責(zé)任分工，在上海市建筑垃圾城管執(zhí)法調(diào)度工作專班的統(tǒng)籌部署與牽頭推進(jìn)下，上海市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)組織開展了建筑垃圾專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

本次行動(dòng)聚焦拆房垃圾、裝修垃圾非法堆放點(diǎn)位，圍繞部分場所未經(jīng)備案擅自堆放、處置等根節(jié)問題，依法嚴(yán)厲打擊建筑垃圾領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。累計(jì)對(duì)浦東、閔行等區(qū)域內(nèi)10處建筑垃圾裝卸點(diǎn)、施工工地開展了全面檢查。目前，相關(guān)違法線索和問題均已移交屬地城管執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行處置，總隊(duì)也將持續(xù)跟進(jìn)案件的查辦情況。

后續(xù)，上海市建筑垃圾城管執(zhí)法調(diào)度工作專班將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)全市城管執(zhí)法系統(tǒng)強(qiáng)化全鏈條閉環(huán)執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)源頭工地監(jiān)管，嚴(yán)格運(yùn)輸車船執(zhí)法檢查，強(qiáng)化消納處置場所管控，全面推進(jìn)“一案三查”機(jī)制落實(shí)見效，嚴(yán)厲打擊非法堆放、非法運(yùn)輸和非法處置行為，全力推動(dòng)上海市建筑垃圾治理水平邁上新臺(tái)階。

“2025年杭州灣化工基地跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練”成功舉行

11月12日下午，“2025年杭州灣化工基地跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急演練”成功舉行。

杭州灣化工基地是長三角核心區(qū)規(guī)模最大的石化產(chǎn)業(yè)集群，具有風(fēng)險(xiǎn)源多、分布范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長的復(fù)雜特征。本次演練圍繞跨區(qū)域環(huán)境污染極端情景痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，凸顯三大亮點(diǎn)：一是指揮體系“一體化”，二是演練場景“實(shí)戰(zhàn)化”，三是區(qū)域命運(yùn)“共同體”。

活動(dòng)指出，本次演練是全國首次開展兩個(gè)化工園區(qū)“一園一策一圖”共建共練，充分展示了上海市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍在同時(shí)應(yīng)對(duì)兩起突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急指揮、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急處置等方面的過硬能力。

上海市生態(tài)環(huán)境局黨組書記唐家富強(qiáng)調(diào)，本次實(shí)戰(zhàn)演練取得了積極成效，接下來要扛牢政治責(zé)任，把防范化解重大生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的警覺守牢環(huán)境安全底線，要以“事事落實(shí)到位”的執(zhí)著提升應(yīng)急處突能力，要以“處處形成合力”的格局筑牢環(huán)境應(yīng)急防控體系。

本次演練不僅全面檢驗(yàn)和提升了跨區(qū)域及本市應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力與協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，也為兩個(gè)化工園區(qū)“一園一策一圖”共建共享和進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全應(yīng)急工作提供寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與示范引領(lǐng)。

02 政策解讀

以綠制綠！促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)布

“十四五”以來，在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下，我國新能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，新能源裝機(jī)規(guī)模歷史性超過火電，邁入發(fā)展新階段。與此同時(shí)，隨著新能源規(guī)模越來越大、電量占比越來越高，系統(tǒng)消納壓力持續(xù)加大，國土空間等要素保障難度日益增加，迫切需要轉(zhuǎn)變新能源開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)集成融合發(fā)展。

近日，為促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源集成融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略。堅(jiān)持系統(tǒng)融合、一體開發(fā)；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同；堅(jiān)持場景拓維、多元利用。

到2030年，集成融合發(fā)展成為新能源發(fā)展的重要方式，新能源可靠替代水平明顯增強(qiáng)，市場競爭力顯著提升，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加安全可靠的綠色能源保障。

二、加快推動(dòng)新能源多維度一體化開發(fā)

（一）提升新能源多品種互補(bǔ)開發(fā)水平。

（二）強(qiáng)化新能源開發(fā)空間集約復(fù)合利用。

（三）推進(jìn)分布式新能源多領(lǐng)域融合開發(fā)。

（四）推動(dòng)新能源一體化聚合運(yùn)營。

三、大力推動(dòng)新能源與多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

（五）加快推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈“以綠制（造）綠”。

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)化升級(jí)。

（七）積極推動(dòng)新能源與新興產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展。

四、積極推動(dòng)新能源多元化非電利用

（八）著力提升風(fēng)光氫儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展水平。

（九）穩(wěn)步建設(shè)綠色氫氨醇（氫基能源）綜合產(chǎn)業(yè)基地。支持各地結(jié)合綠色發(fā)展需求和資源條件，規(guī)劃建設(shè)綠色氫氨醇、可持續(xù)航空燃料等氫基能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在風(fēng)光開發(fā)潛力大、生物質(zhì)和水資源豐富的地區(qū)，規(guī)劃布局可再生能源制氫氨醇綜合產(chǎn)業(yè)基地。統(tǒng)籌供需兩側(cè)，科學(xué)規(guī)劃輸運(yùn)管道、加注及轉(zhuǎn)運(yùn)港口等基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)跨省區(qū)輸運(yùn)體系建設(shè)。支持“沙戈荒”、水風(fēng)光大基地開展綠色氫氨醇規(guī)模化制備，推動(dòng)在煤化工、冶金等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。鼓勵(lì)沿海地區(qū)探索海上風(fēng)電制氫氨醇技術(shù)，發(fā)展航運(yùn)綠色燃料加注。

（十）有序推動(dòng)新能源供熱供暖應(yīng)用。

五、強(qiáng)化組織保障

（十一）積極有序組織項(xiàng)目建設(shè)。

（十二）優(yōu)化項(xiàng)目投資開發(fā)管理。

（十三）優(yōu)化電力調(diào)度機(jī)制。

（十四）完善市場交易與認(rèn)證機(jī)制。

03 市場洞察

《上海市碳排放配額登記管理規(guī)定》發(fā)布

近日，為進(jìn)一步規(guī)范上海市碳排放管理工作，加強(qiáng)碳排放配額登記管理，做好與本市碳排放交易系統(tǒng)的相互銜接，保障本市碳排放交易市場安全高效運(yùn)行，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和《上海市碳排放管理辦法》（滬府令第20號(hào)）相關(guān)要求，上海市生態(tài)環(huán)境局制定《上海市碳排放配額登記管理規(guī)定》。

一、碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng) 

碳排放配額注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡稱登記簿）是記錄碳排放配額（以下簡稱配額）持有人對(duì)其配額的權(quán)屬關(guān)系及其權(quán)屬變化過程的電子簿冊(cè)。

本規(guī)定所稱碳排放配額登記管理，是指碳排放配額注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過登記簿對(duì)配額的取得、變更、清繳、注銷等行為以及與此相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行記載和統(tǒng)一管理。本規(guī)定所稱配額持有人，是指納入碳排放配額管理單位（以下簡稱納管單位）以及符合規(guī)定的其他主體。

二、碳排放配額注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)

市生態(tài)環(huán)境局委托上海市經(jīng)濟(jì)信息中心作為本市碳排放配額注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（以下簡稱注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)配額登記以及登記簿的運(yùn)行維護(hù)等具體事務(wù)。注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和市生態(tài)環(huán)境局的相關(guān)要求，履行下列職能：

（1）制訂和修改注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理規(guī)則；

（2）配額總量登記管理；

（3）配額賬戶開設(shè)、變更、凍結(jié)、注銷等管理；

（4）因配額取得、變更、清繳、注銷等情形導(dǎo)致配額所有權(quán)發(fā)生變動(dòng)的登記管理；

（5）因配額凍結(jié)、解凍導(dǎo)致配額狀態(tài)發(fā)生變動(dòng)的登記管理；

（6）市生態(tài)環(huán)境局許可、授權(quán)或者委托的其他職能。

三、賬戶設(shè)立與管理

賬戶開設(shè)。納管單位和符合規(guī)定的其他主體應(yīng)當(dāng)在登記簿上開設(shè)唯一的實(shí)名配額賬戶，用于記載其配額持有情況并辦理配額變更、清繳、注銷等事項(xiàng)。配額賬戶下設(shè)管理科目和交易科目。

符合規(guī)定的其他主體申請(qǐng)開設(shè)配額賬戶，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)提交配額賬戶開設(shè)申請(qǐng)表、營業(yè)執(zhí)照、交易所出具的交易主體資格證明，以及賬戶責(zé)任人的個(gè)人身份證明等。

除此，還對(duì)賬戶責(zé)任人和聯(lián)系人、賬戶信息變更、賬戶凍結(jié)、賬戶注銷等內(nèi)容作了相應(yīng)明確規(guī)定。

四、配額登記管理

分別對(duì)配額取得、配額變更、配額清繳、配額注銷等內(nèi)容作了相應(yīng)明確規(guī)定。

五、監(jiān)督管理

市生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)和注冊(cè)登記活動(dòng)的監(jiān)督管理，可以采取詢問注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、查閱和復(fù)制與登記活動(dòng)有關(guān)的信息資料，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他措施等進(jìn)行監(jiān)管。

中器動(dòng)態(tài)

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