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2035年全面實(shí)施！

2025-11-04來(lái)源：

導(dǎo)讀

01｜中國(guó)將全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度！——習(xí)近平《共同開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)的美好明天》的講話

02｜《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》發(fā)布

03｜《上海市碳普惠管理辦法》發(fā)布

04｜上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)環(huán)境管理的通知

05｜習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明

06｜商務(wù)部，綠色貿(mào)易領(lǐng)域首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策文件發(fā)布

07｜請(qǐng)收下這份“十四五”亮眼成績(jī)單！共同展望“十五五”更寬更廣的綠色發(fā)展路徑

08｜中器與區(qū)鎮(zhèn)攜手共啟非遺文化傳承之旅

09｜別追金價(jià)了！消費(fèi)狂歡下穩(wěn)賺的真金寶藏

01 新聞速覽

中國(guó)將全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度！——習(xí)近平《共同開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)的美好明天》的講話

11月1日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平在韓國(guó)慶州舉辦的亞太經(jīng)合組織第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二階段會(huì)議上，發(fā)表題為《共同開(kāi)創(chuàng)可持續(xù)的美好明天》的講話。

其中提到：堅(jiān)持綠色低碳，打造亞太可持續(xù)發(fā)展新范式。加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)體綠色發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色技術(shù)和產(chǎn)品自由流通，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。切實(shí)履行共同但有區(qū)別的責(zé)任，敦促發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體持續(xù)提供必要的資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。

中國(guó)自5年前宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)以來(lái)，已經(jīng)建成全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中國(guó)已經(jīng)提交應(yīng)對(duì)氣候變化2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，將全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。中方捐資設(shè)立亞太經(jīng)合組織數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型子基金，將繼續(xù)落實(shí)清潔能源、綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)倡議。

《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》發(fā)布

為全面反映我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的政策行動(dòng)和工作情況，向國(guó)內(nèi)外介紹中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化成效，生態(tài)環(huán)境部編制了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2025年度報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度報(bào)告》），并于10月29日在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上正式發(fā)布。

《年度報(bào)告》全面介紹了2024年以來(lái)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展：

一、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的新部署新目標(biāo)

制定2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%，力爭(zhēng)做得更好。非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30% 以上。

二、積極減緩氣候變化

（一）新型能源體系建設(shè)邁上新臺(tái)階

能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步低碳化。2024年，中國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)19.8%，煤炭消費(fèi)占比從2013 年的67.4%降至53.2%。

非化石能源發(fā)展取得標(biāo)志性進(jìn)展。2024 年，全國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.36億千瓦，可再生能源裝機(jī)量約占全球41.1%，穩(wěn)居世界第一。

化石能源清潔高效利用水平持續(xù)提升。

新型電力系統(tǒng)建設(shè)成效初顯。

（二）產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型釋放新活力

“新三樣”等新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。大力實(shí)施節(jié)能降碳改造，培育綠色低碳標(biāo)桿企業(yè)，有效促進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品推廣應(yīng)用。規(guī)模以上廢棄資源綜合利用業(yè)增加值較上年增長(zhǎng)10.2%。

（三）交通領(lǐng)域綠色低碳水平持續(xù)提升

全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)16.2萬(wàn)公里，重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸比例約70%；新能源清潔能源船舶實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，已有超過(guò)1000艘新能源清潔能源船舶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港使用岸電基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展；

鐵路、民航降碳能力持續(xù)提升?？沙掷m(xù)航空燃料年產(chǎn)能約60萬(wàn)噸。

三、穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)氣候變化工作

四、全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁入新階段

五、產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)開(kāi)局良好

六、健全法律政策體系和支撐保障

七、全球氣候治理的貢獻(xiàn)日益凸顯

積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。支持巴西辦好2025年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第三十次締約方大會(huì)（COP30）。

八、關(guān)于《公約》第30次締約方大會(huì)的基本立場(chǎng)和主張

提出《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第30次締約方大會(huì)（COP30）的五大立場(chǎng)主張，彰顯中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心。

《上海市碳普惠管理辦法》發(fā)布

為推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，持續(xù)完善上海市碳普惠政策體系，上海市生態(tài)環(huán)境局修訂《上海市碳普惠管理辦法（試行）》，形成《上海市碳普惠管理辦法》，并于11月1日起實(shí)施。

一、修訂背景

《上海市碳普惠管理辦法（試行）》自2023年施行以來(lái)，為上海碳普惠的平穩(wěn)有序運(yùn)行提供了重要的政策依據(jù)。2023年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出探索建立“碳普惠”等公眾參與機(jī)制，推動(dòng)公眾踐行綠色低碳生活。2025年2月，市政府發(fā)布《上海市碳排放管理辦法》，首次將碳普惠機(jī)制寫(xiě)入地方政府規(guī)章。2025年7月，市政府辦公廳發(fā)布《上海碳市場(chǎng)全面深化改革行動(dòng)方案（2026—2030）》，提出碳普惠可持續(xù)運(yùn)行的政策方向和關(guān)鍵舉措。為做好政策銜接，推動(dòng)措施落地，亟需對(duì)《上海市碳普惠管理辦法（試行）》進(jìn)行全面修訂。

二、修訂原則

本次修訂堅(jiān)持“精簡(jiǎn)條款、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、放權(quán)賦能、數(shù)智支撐”的原則，在保持碳普惠機(jī)制總體框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，拓展了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織或者個(gè)人參與碳減排的渠道，激活了全社會(huì)共建共享的綠色動(dòng)能，推動(dòng)碳普惠機(jī)制“常態(tài)化、體系化和智能化”的全面升級(jí)，逐步形成規(guī)則清晰、數(shù)據(jù)可信、社會(huì)協(xié)同的低碳治理新范式。

三、主要修訂內(nèi)容

一是增設(shè)行為場(chǎng)景和激勵(lì)措施。關(guān)于行為場(chǎng)景，對(duì)“衣食住行用”等生活場(chǎng)景中具有較高社會(huì)認(rèn)可度的減碳行為（如光盤(pán)行動(dòng)、垃圾分類(lèi)等）進(jìn)行量化并賦予相應(yīng)貢獻(xiàn)值；支持建設(shè)區(qū)級(jí)平臺(tái)吸引更多企業(yè)參與應(yīng)用場(chǎng)景和消納渠道建設(shè)。探索構(gòu)建碳普惠信用評(píng)價(jià)體系并在合規(guī)前提下對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人給予授信額度、利率及增值服務(wù)等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向低碳領(lǐng)域。

二是優(yōu)化文本結(jié)構(gòu)與簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程。在優(yōu)化文本結(jié)構(gòu)方面，由章節(jié)式調(diào)整為條文式，條目?jī)?nèi)容由43條精簡(jiǎn)為23條；在簡(jiǎn)化準(zhǔn)入流程方面，取消行業(yè)主管部門(mén)對(duì)方法學(xué)的預(yù)審要求、簡(jiǎn)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與減排場(chǎng)景開(kāi)發(fā)的申報(bào)流程等，提升管理效率。

三是強(qiáng)化數(shù)智支撐和拓寬個(gè)人減排價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑。一方面，強(qiáng)調(diào)依托“一網(wǎng)通辦”“隨申辦”等統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，另一方面，明確個(gè)人參與的減排項(xiàng)目或場(chǎng)景產(chǎn)生的減排量均可依據(jù)規(guī)則轉(zhuǎn)換為碳積分，用于兌換商品或服務(wù)。

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)環(huán)境管理的通知

2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出上海市電鍍企業(yè)存在一類(lèi)污染物分質(zhì)分流不徹底、污水處理設(shè)施設(shè)置超越管等問(wèn)題。2020年9月，為進(jìn)一步規(guī)范上海市涉一類(lèi)污染物企業(yè)在廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的環(huán)境管理要求，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確本市涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)要求的通知》滬環(huán)規(guī)〔2020〕6號(hào)，該文件自2020年11月1日起施行，有效期至2025年10月31日?！锻ㄖ纷詫?shí)施以來(lái)，在推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施分質(zhì)分流改造、保障穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等方面成效顯著，但部分內(nèi)容已不能滿(mǎn)足現(xiàn)行環(huán)境管理要求，需修訂完善后繼續(xù)施行。2025年10月29日，為進(jìn)一步加強(qiáng)上海市涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)污染防治工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)環(huán)境管理的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2025〕9號(hào)），對(duì)涉一類(lèi)污染物排放企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)事宜進(jìn)行明確，自2025年11月1日起施行，有效期至2030年10月31日。相關(guān)內(nèi)容包括：

一、規(guī)范廢水處理。按照“應(yīng)分必分、能分必分”的總體原則，落實(shí)含一類(lèi)污染物廢水的分質(zhì)分流收集、處理和達(dá)標(biāo)排放要求。

二、規(guī)范其他污染物處理。按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理。

三、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)施雨污分流，加強(qiáng)廠區(qū)雨污水管網(wǎng)分流情況排查，建立完善臺(tái)賬記錄等。

四、其他。

02 政策解讀

習(xí)近平：關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明

新華社10月28日受權(quán)發(fā)布關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說(shuō)明。這是習(xí)近平總書(shū)記受中共中央政治局委托，在中共中央第二十屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，就《建議》起草有關(guān)情況向全會(huì)作的說(shuō)明。

一、《建議》稿起草過(guò)程

今年1月，中央政治局決定，黨的二十屆四中全會(huì)審議“十五五”規(guī)劃建議，成立文件起草組，由習(xí)近平同志擔(dān)任組長(zhǎng)，李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇、丁薛祥同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)和地方負(fù)責(zé)同志參加，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)《建議》稿起草工作。2月11日，文件起草組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，《建議》稿起草工作正式啟動(dòng)。

黨中央把發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益貫穿文件起草工作全過(guò)程，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求各方意見(jiàn)。1月22日，黨中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的二十屆四中全會(huì)研究“十五五”規(guī)劃建議征求意見(jiàn)的通知》，在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)。2月下旬，黨中央組織6個(gè)調(diào)研組，赴12個(gè)省區(qū)市進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。與此同時(shí)，黨中央部署部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行35項(xiàng)重點(diǎn)課題研究。4月30日，習(xí)近平同志在上海主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)。之后，委托李強(qiáng)同志先后召開(kāi)經(jīng)濟(jì)界、科技界、基層代表3個(gè)座談會(huì)。我們還開(kāi)展了網(wǎng)上征求意見(jiàn)活動(dòng)，收到留言300多萬(wàn)條，有關(guān)方面從中整理出1500余條建議。

8月4日，《建議》稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)，包括征求黨內(nèi)部分老同志意見(jiàn)，還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表意見(jiàn)。各方面提出了許多好的意見(jiàn)和建議。文件起草組逐條分析，做到能吸收的盡量吸收，對(duì)《建議》稿增寫(xiě)、改寫(xiě)、精簡(jiǎn)文字共計(jì)218處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議452條。

《建議》稿起草期間，中央政治局常委會(huì)召開(kāi)3次會(huì)議、中央政治局召開(kāi)2次會(huì)議進(jìn)行審議、修改，形成了提交這次全會(huì)審議的《建議》稿。

二、起草《建議》稿的主要考慮和《建議》稿的基本內(nèi)容

《建議》稿起草的總體考慮是，按照黨的二十大作出的全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“兩步走”戰(zhàn)略安排，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位，深入分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，對(duì)“十五五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

在《建議》稿起草過(guò)程中，我們注意把握以下幾點(diǎn)。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，立足于夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的基本定位，以為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，以有力有序有效應(yīng)對(duì)世界百年變局的新形勢(shì)和發(fā)展中突出問(wèn)題為著力點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，全面部署經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。三是堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動(dòng)力、激活力。四是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，既把發(fā)展放在自己力量基點(diǎn)上，又統(tǒng)籌用好全球要素和市場(chǎng)資源。

《建議》稿由15個(gè)部分構(gòu)成，分為三大板塊。第一板塊包括第一、第二2個(gè)部分，為總論，主要闡述“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展取得重大成就、“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位、“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化、“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循的原則和主要目標(biāo)等內(nèi)容。第二板塊包括第三至第十四12個(gè)部分，為分論，主要瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)問(wèn)題，分領(lǐng)域部署“十五五”時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展，到文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。第三板塊包括第十五部分和結(jié)束語(yǔ)，主要部署堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、港澳臺(tái)工作、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性等任務(wù)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題

第一，關(guān)于“十五五”時(shí)期的重要地位?！督ㄗh》稿提出，“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，這是根據(jù)“十五五”時(shí)期應(yīng)承擔(dān)的歷史任務(wù)作出的判斷?！笆逦濉睍r(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，制定和實(shí)施好“十五五”規(guī)劃，就能為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！督ㄗh》稿從這個(gè)基本定位出發(fā)謀劃“十五五”時(shí)期發(fā)展，既同“十四五”規(guī)劃提出的理念和思路保持連續(xù)性，又準(zhǔn)確把握未來(lái)5年我國(guó)發(fā)展大勢(shì)，提出符合實(shí)際、具有前瞻性的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)。

第二，關(guān)于“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)?！督ㄗh》稿把握“十五五”時(shí)期基本定位和階段性要求，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。參考以往做法，《建議》稿提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)主要是定性要求，必要的定量要求和一些具體工作部署則留給制定規(guī)劃《綱要》時(shí)研究確定，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮《建議》的宏觀指導(dǎo)作用。

第三，關(guān)于以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。

第四，關(guān)于做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，以國(guó)內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。

第五，關(guān)于全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！督ㄗh》稿在指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，這是指導(dǎo)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體性要求。

第六，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！督ㄗh》稿圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，提出健全國(guó)家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全能力建設(shè)，提高公共安全治理水平，完善社會(huì)治理體系。圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，提出加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)，推進(jìn)軍事治理現(xiàn)代化，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

第七，關(guān)于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！督ㄗh》稿著眼提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制；持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制；統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)；鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系；堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

03 市場(chǎng)洞察

商務(wù)部，綠色貿(mào)易領(lǐng)域首個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策文件發(fā)布

10月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》。

據(jù)10月31日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，在當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，我們積極拓展綠色貿(mào)易，目的是促進(jìn)貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、更好服務(wù)全球氣候治理。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作。習(xí)近平總書(shū)記指出，要扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能，積極發(fā)展綠色貿(mào)易。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《“十五五”規(guī)劃建議》指出要拓展綠色貿(mào)易。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》都對(duì)發(fā)展綠色貿(mào)易作了部署。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，針對(duì)綠色貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，研究制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。

一、提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力

（一）增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)。

（二）推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。支持外貿(mào)企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)、開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)積極使用可再生能源，通過(guò)設(shè)備更新、工藝流程改造、再生資源原料替代等方式，降低外貿(mào)產(chǎn)品碳排放量。鼓勵(lì)行業(yè)組織、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等開(kāi)展外貿(mào)產(chǎn)供鏈綠色低碳服務(wù)。

（三）加快推動(dòng)物流綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)大宗貨物和集裝箱長(zhǎng)途運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)使用環(huán)保包裝材料、減少二次包裝，使用獲得綠色認(rèn)證的周轉(zhuǎn)箱等物流裝備及器具。推進(jìn)單元化集裝器具國(guó)際互認(rèn)共享。支持航運(yùn)企業(yè)構(gòu)建綠色低碳體系，推動(dòng)船舶設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程綠色化。推動(dòng)使用可再生合成燃料等清潔能源的運(yùn)輸車(chē)輛、船舶投入外貿(mào)貨物運(yùn)輸。支持在綜合保稅區(qū)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)生物柴油和船用燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)。支持有條件的地方開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅液化天然氣、生物柴油、綠醇、綠氨等加注業(yè)務(wù)。

（四）提升第三方綠色低碳服務(wù)能力。

二、拓展綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)出口

（五）提升綠色低碳相關(guān)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)發(fā)使用再生資源、回收資源、可降解材料、可再利用廢棄物等制造的產(chǎn)品。發(fā)展綠氫等可持續(xù)燃料貿(mào)易。探索發(fā)展再制造產(chǎn)品進(jìn)出口。動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，支持按目錄開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。

（六）把握綠色貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)需求。

（七）提升展會(huì)綠色化水平。

（八）保障綠色低碳發(fā)展相關(guān)資源產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。

（九）發(fā)揮對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)作用。

三、營(yíng)造綠色貿(mào)易發(fā)展良好國(guó)際環(huán)境

（十）加強(qiáng)國(guó)際交流與溝通。

（十一）推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)際銜接互認(rèn)。加快建立與國(guó)際接軌的綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析，將一批先進(jìn)適用的綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)參與綠色低碳相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快建立航運(yùn)綠色燃料認(rèn)證體系，推動(dòng)國(guó)際互認(rèn)。制定發(fā)布一批重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)組織、重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等制定或參與制定產(chǎn)品碳足跡核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域多雙邊合格評(píng)定互認(rèn)合作。

四、建立健全綠色貿(mào)易支撐保障體系

（十二）加強(qiáng)金融政策支持。

（十三）加快外貿(mào)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（十四）發(fā)揮碳定價(jià)機(jī)制和綠證綠電支撐作用。

（十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（十六）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和政策保障。

中器動(dòng)態(tài)

請(qǐng)收下這份“十四五”亮眼成績(jī)單！共同展望“十五五”更寬更廣的綠色發(fā)展路徑

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人?！比蛎啃略鏊钠G葉就有一片是來(lái)自中國(guó)的貢獻(xiàn)！

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